В 1915–1917 гг. – председатель военно-морской комиссии Думы. В августе 1915 г. избран Думой в состав Особого совещания для обсуждения и объединения мероприятий по обороне государства. Член Бюро Прогрессивного блока. Гласный Санкт-Петербургской (позже Петроградской) Думы (1912–1917), с 1917 г. лидер ее кадетской фракции. Во время Февральской революции возглавил (с 28 февраля 1917 г.) Продовольственную комиссию, состоявшую из представителей Временного комитета Государственной Думы и Петроградского совета. Один из ближайших политических союзников П. Н. Милюкова. В день предполагавшегося открытия Учредительного Собрания (28 ноября [11 декабря] 1917 г.) арестован большевиками по постановлению Петроградской ВРК как один из лидеров «партии врагов народа» и заключен в Трубецкой бастион Петропавловской крепости. 19 января 1918 года по состоянию здоровья вместе с Ф. Ф. Кокошкиным был переведен в Мариинскую тюремную больницу, где в ночь на 7(20) января они были убиты караулом, солдаты которого днем накануне убийства просили у родственников деньги на покрытие своих «издержек» и получили их. Убийцы не понесли наказания. Трагическая гибель Шингарева и Кокошкина получила широкий общественный резонанс. В похоронах на кладбище Александро-Невской лавры участвовало несколько тысяч человек.