Между тем Россия проводила активные мероприятия по «политической подготовке» к псевдопередаче оккупированных районов Донбасса Украине. В самом конце декабря руководством «ЛНР» был разработан «проект закона Украины „О недопущении преследования и наказания лиц — участников событий на территории Донецкой и Луганской областей“». Законопроектом предлагалось освободить от уголовной ответственности лиц, совершивших на территории Донбасса действия, содержащие признаки преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Украины, и которые были участниками военных формирований либо же лицами, задействованными в деятельности таких формирований, а также тех, кто участвовал в деятельности «самопровозглашенных органов государственной власти в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» или противодействовали проведению антитеррористической операции в период с 22.02.2014. Проектом также предусматривалось по представлению Генеральной прокуратуры Украины закрытие всех уголовных производств, освобождение от уголовной и административной ответственности лиц, в том числе находящихся под следствием или уже осужденных судами Украины за участие в деятельности «ЛНР-ДНР».