Предлагаем создать в зоне проведения АТО в Донецкой и Луганской областях глубоко эшелонированную оборону. Построить линию обороны вдоль линии столкновения сторон в зоне АТО, оборудованную в инженерном отношении, со строительством долгосрочных фортификационных сооружений.
Однако если на протяжении 2014 года подрывная деятельность на юге и востоке Украины была в целом нескоординированной, то весной 2015 года стал очевидным план Москвы относительно дальнейших действий в Украине в контексте вторых Минских договоренностей: при отсутствии широкомасштабных наступательных действий на Донбассе максимально дестабилизировать ситуацию на юге и востоке Украины (прежде всего в Харьковской и Одесской областях) и попытаться запустить «сепаратистские сценарии».
Угроза открытой российской военной агрессии повлияла на ход АТО. С 26 апреля группа «ИС» наблюдала фактическое прекращение активной фазы Антитеррористической операции, в связи с чем неоднократно публично обращалась к военно-политическому руководству Украины и руководству АТО с требованием продолжать операцию.
В Слобожанском направлении (напротив Харьковской области) — три тактические группы в составе одной группировки ВС РФ общей численностью 4,3 тысячи человек.
Тесные связи с тогдашним руководством Луганского погранотряда помогли террористам легко захватить целый ряд объектов Госпогранслужбы Украины в регионе — в частности, договориться о выводе личного состава пограничников с ряда объектов Госпогранслужбы, чтобы оставить эти объекты вместе с оружием боевикам. (Известны даже случаи, когда по распоряжению руководства Луганского погранотряда оружие было завезено на объекты непосредственно перед их передачей боевикам.)