Гражданами могли стать люди только по достижению 16 лет, принеся пожизненную присягу Империи. Присяга могла быть принята только у православного. Они платили обычную ставку подушной подати и обычный налог на доход, если имели собственное дело. Кроме того, все граждане должны были состоять в территориальных вооруженных отрядах, в рамках которых дважды в год участвовать в учебных сборах. А в случае войны являлись мобилизационным запасом Империи и могли быть призваны в армию. Отказ участвовать в учебных сборах или уклонение от призыва считалось нарушением присяги и каралось смертной казнью. Отказ от призыва – сразу, а уклонение от сборов – по накопительной системе. За первый пропуск налагался штраф. За второй пропуск – большой штраф. За третий – делался административный вывод – отсекание головы на секвесторе (так называлась гильотина) с конфискацией имущества в пользу Империи. После девяти исправно посещенных сборов счетчик прогулов обнулялся.