Требование было невыполнимым. Дело в том, что государство и лидер, который это государство представляет, не имеют право ни у кого просить прощения. Так установлено много сотен, если не тысяч, лет назад. Если правительство одного государства что-то предложило правительству другого государства, а потом изменило свою точку зрения, то и в этом случае никто ни у кого извинений не просит. В этой ситуации отзывают посла. Объявляют: посол что-то напутал, мы такого не предлагали и предлагать не могли, это он от своего имени что-то сморозил. Все понимают: посол передал только то, что ему приказали. Но все равно — виноват он, и только он! И его снимают с поста. И присылают нового. Так установлено.