Петр впервые выделил это сословие в рамках административной структуры Российского государства. Причем, ничего особенно не выдумывая, он постарался передать в слегка акклиматизированной форме постулаты конца XIX века, предоставив этому сословию ряд льгот и вменив целый спектр обязанностей. Тем самым получив довольно интересный инструмент для прекращения того бардака, который творился в казачьих землях, подводя под это красивое и грамотное юридическое и финансовое обоснование. Грубо говоря, в будущем он намеревался строго разграничить всю эту массу на собственно казаков (то есть лояльных царю) и бандитов.