В условиях острейшего дефицита продовольствия в Германии сделал ставку не на развитие собственного сельского хозяйства, а на вывоз продовольствия с оккупированных территорий. «План Бакке» предусматривал «конфискацию излишков сельскохозяйственной продукции из Украины с целью обеспечения Рейха» и одновременно физическое уничтожение «лишнего населения» в СССР, экстремальное сокращение пайков для гражданских лиц в Украине и Белоруссии, а также максимальное сокращение довольствия сельского населения. В результате выполнения «Плана Бакке» от голода умерли от полутора до двух миллионов советских военнопленных, точные цифры неизвестны до сих пор.