Если бы правительство действовало более разумно - тогда ещё ладно. Как? Да хотя бы - "Вот ваша задача, наши люди проследят, чтобы вы не накосячили. Как её выполнять - решайте сами". Понятно, что это приблизительный вариант, но всё же. Вот что интересно - все демократические страны жутко забюрократизированы и не могут толком работать с Иными. В той же Японии или Нидерландах проще - личный вассалитет у императора/короля и минимум отчётности. Очень эффективно.