Создать в Империи национальную идею и внедрять её, начиная со школы, совместно с обучением крестьян и рабочих. Запретить закрытые кружки, за их организацию отправлять в Сибирь на пятнадцать лет. Все сборища должны проходить открыто, и их должны свободно посещать любые желающие, включая жандармов. За пропаганду смены государственного строя отрезать языки и отправлять в ссылку на десять лет без права дальнейшего проживания в городах с населением более пяти тысяч человек. За совершение покушения или за попытку покушения наказывать ссылкой на строительство дорог или каналов на тридцать лет, с экспроприацией имущества не только виновного, но и всех членов его семьи. Не взирая на чины и должности. А дела родственников, занимающих ответственные посты, отправлять на рассмотрение специальных комиссий, с возможностью досрочных прекращений полномочий. Промышленников и торговый люд, замеченный в финансировании таких закрытых клубов, включая вольнодумчиские, лишать имущества в пользу государства совместно с имуществом семьи.